文章探讨法治与法制差异，强调法治应全民参与制定和遵守，而非少数人控制。法律应降低社会交易成本，增强公共信任，否则为强权服务，削弱信任，增加成本。

法律需要信仰，缺乏信仰失去威严和神圣性。法律来源层次体系，信仰对实施道德与可持续性至关重要。强调法律非随意规则，而是价值原则，信仰为法律基础，终极权威非人类。呼吁重回价值理性，认为无信仰法律失去正义引导。

总统特赦权起源自英国，以平衡“法治”与“效率”。赦免次数有波动，现代争议在道德困境和司法独立。特赦初衷是解决紧急情况。制度经济学认为降低社会摩擦，但滥用风险需关注。透明化和监督可助改革。